中共西安市委党校政府采购管理办法

发布时间：2016-01-18
来源：中共西安市委党校

中共西安市委党校政府采购管理办法

第一章总则
第一条为规范我校政府采购管理工作，提高采购资金的使用效益，完善政府采购管理监督机制，保证采购管理工作规范、高效、廉洁运行，根据《中华人民共和国采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《西安市市级单位电子化政府采购工作程序（试行）》及相关规章制度，特制定本办法。
第二条本办法所指物资设备包括基建工程、后勤服务、图书资料、日常办公等使用的各类政府采购的物资设备。
第三条参与采购活动的工作人员要以对学校利益高度负责的精神，力求节约，反对浪费，廉洁高效履行职责。
第四条各项采购工作均要遵循“公开、公平、公正”和“集体采购、货比三家、择优选购”的原则，选定符合使用要求、性价比较高的物资设备。
第五条采购工作程序应注意积极引进市场竞争机制，本着“诚实信用、平等互利、协商一致”的原则处理各种商务关系。
第二章采购组织机构的设立及职责
第六条采购组织机构
采购组织机构包括：学校“政府采购和招标工作领导小组”和“政府采购和招标工作领导小组办公室”。
第七条学校政府采购工作小组的成员独立履行本办法规定的职责，对采购活动负责。参与采购活动的小组成员都有权力和责任对包括质量、价格在内的各项采购事宜行使质疑权、建议权和表决权，并承担相应责任。
第八条学校政府采购和招标工作领导小组的职责：
1.根据《中华人民共和国采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《西安市市级单位电子化政府采购工作程序（试行）》及等相关规章制度，指导我校组织的政府采购行为；
2.对政府采购项目进行研究讨论；
3.对学校相关部门的政府采购活动进行分工协调；
4.监督学校政府采购和招标工作领导小组办公室依法进行政府采购组织和管理。
第九条学校政府采购和招标工作领导小组办公室的职责：
1.在学校政府采购和招标工作领导小组的指导下开展政府采购工作；
2.统一受理学校所有政府采购活动；
3.对学校政府采购和招标工作领导小组审核通过的项目提请校委会审议；
4.作为甲方代表参与由集中采购机构组织的政府采购行为；
5.具体组织分散采购的招标投标工作；
6.对所有采购工作文书进行归档备案。
第三章采购工作程序
第十条采购工作程序指从采购工作立项起到设备验收归档止的工作程序，主要包括立项、校内审批，政府采购申请、合同审批和签订、合同实施、设备验收、资料归档等环节。
1.单项或批量预算金额在1万元以上的货物、服务项目；预算金额在5万元以上的工程项目。由项目申请部门报校委会审议（或校领导口头或书面沟通）通过后启动；单项或批量预算金额在1万元（含）以下的货物、服务项目;预算金额在5万元（含）以下的工程项目,按照财务支出管理办法,经相关领导、校领导批准同意后启动。
2.项目申请部门将校委会审议同意的请示报告，交校政府采购和招标工作领导小组办公室备案登记；
3.学校政府采购和招标工作领导小组办公室将备案登记后的采购项目报学校政府采购和招标工作领导小组审议确定采购方式；
4.学校政府采购和招标工作领导小组办公室按照领导小组确定的采购方式开展政府采购行为。
第四章政府采购的运作方式
第十一条校内采购按照西安市政府采购目录限额标准分为分散采购和部门集中采购。
分散采购由采购领导小组办公室邀请三家以上供应商询价，并按照项目要求条件确定供应商，进行项目采购。采购限额标准以上的需向财政局进行政府采购方式的申请。
部门集中采购项目由采购领导小组办公室委托集中采购机构、或政府采购代理机构组织实施。
第十二条学校政府采购和招标工作领导小组办公室作为我校代表参与具体采购过程，并协助、配合财政局相关部门，完成项目采购。
第十三条项目申请部门作为具体承办机构，和乙方就采购具体细节进行商谈、签订合同并监督项目实施。
第十四条项目完成后，由申请部门组织验收，办理费用支付手续，并将所有资料报学校政府采购和招标工作领导小组办公室归档。
第五章纪律和监督
第十五条纪律要求。
1.采购活动必须遵守“集体研究，民主决策”的工作制度，禁止暗箱操作，严禁个人说了算。
2.参与采购活动的工作人员不得私自接触供应商，不得向供应商泄露有失公正或影响公平竞争的商务信息。
3.参与采购活动的工作人员不得接受供应商任何形式的回扣、馈赠及宴请。
4.供应商的一切让利性承诺均应反映在订立的合同之中。
第十六条学校政府采购和招标工作领导小组的工作要接受学校相关业务管理机构监督检查。财务人员有责任对合同履行情况进行监督，发现违反合同约定的行为应及时报告主管领导，拒付货款。
第十七条学校监察部门和工会是校采购领导小组成员，全程参与各项目审批，对采购实施过程监督。
第十八条下列行为属于采购违规行为。
1.违反采购工作程序，规避监督检查的；
2.未按规定形成采购工作文书或归档备案的；
3.向投标人透露其他潜在供应商有关情况的；
4.接受供应商好处，谋取个人或小团体利益的；
5.违反本办法有关条款的其他行为。
第十九条对在政府采购活动中违反工作程序、学校规章制度和国家法律法规，对国家和学校利益造成损失的，应追究有关责任人的责任。
第二十条政府采购招标投标活动，应在校园网进行公开，接受教职工监督。
本管理办法由财基处负责解释。
中共西安市委党校办公室
2015年12月31日印发

[网络编辑：蔡慧]